中共中央統一戰線工(gōng)作(zuò)部 爲進一步加強黨對統一戰線工(gōng)作(zuò)的集中統一領導，提高統一戰線工(gōng)作(zuò)科(kē)學化、規範化、制度化水平，近日(rì)黨中央印發了新修訂的《中國共産黨統一戰線工(gōng)作(zuò)條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關于加強和改進統一戰線工(gōng)作(zuò)的重要思想，堅持和加強黨對統一戰線工(gōng)作(zuò)的領導，堅持推動構建大(dà)統戰工(gōng)作(zuò)格局，堅持面向新時代全面謀劃統一戰線發展，是統一戰線領域的基礎主幹黨内法規，是做好新時代統一戰線工(gōng)作(zuò)的基本遵循。《條例》的頒布和實施，對于充分(fēn)發揮統一戰線的重要法寶作(zuò)用，最大(dà)限度地凝聚人(rén)心、彙聚力量，不斷開創新時代統一戰線工(gōng)作(zuò)新局面，爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的中國夢凝聚磅礴力量，具有重要意義。
一、充分(fēn)認識新時代統一戰線的重要地位作(zuò)用
統一戰線是中國共産黨在中國革命中戰勝敵人(rén)的三大(dà)法寶之一。《條例》再次強調，統一戰線是中國共産黨凝聚人(rén)心、彙聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事(shì)業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大(dà)黨的群衆基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的重要法寶。這是深刻總結百年(nián)來(lái)我們黨不斷從(cóng)勝利走向勝利曆史經驗得(de)出的重要結論，是統籌中華民(mín)族偉大(dà)複興戰略全局和世界百年(nián)未有之大(dà)變局作(zuò)出的重大(dà)判斷，充分(fēn)表明了統一戰線在黨的總路(lù)線總政策中的重要性。我們要立足新的曆史方位和使命任務，深刻把握國内外形勢新變化對統一戰線事(shì)業發展的新要求，深刻認識新時代統一戰線在黨和國家事(shì)業發展全局中的重要地位作(zuò)用。
從(cóng)國内看(kàn)，我國已進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年(nián)奮鬥目标進軍的新發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件(jiàn)，但(dàn)也面臨不少結構性、體(tǐ)制性、周期性問(wèn)題相(xiàng)互交織帶來(lái)的困難和挑戰。習近平總書(shū)記反複強調，中華民(mín)族偉大(dà)複興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。當前，統一戰線内部結構複雜性前所未有，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有。越是形勢複雜、任務艱巨，越需要發揮統一戰線優勢和作(zuò)用，謀求最大(dà)公約數、畫(huà)出最大(dà)同心圓，團結一切可(kě)以團結的力量、調動一切可(kě)以調動的積極因素，努力防範和化解可(kě)能阻滞或中斷中華民(mín)族偉大(dà)複興的重大(dà)風(fēng)險和挑戰。
從(cóng)國際看(kàn)，當今世界正經曆百年(nián)未有之大(dà)變局，不确定不穩定因素顯著增多。特别是美國視我國爲戰略競争對手，不擇手段對我國進行圍堵打壓，民(mín)族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉台等統一戰線相(xiàng)關領域已成爲西方反華勢力對我進行幹擾破壞的重點和焦點，統戰工(gōng)作(zuò)越來(lái)越成爲國際鬥争的一個重要方面。我們要深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，不斷鞏固統一戰線共同思想政治基礎，切實擴大(dà)黨的群衆基礎，在維護和促進民(mín)族團結、社會穩定、祖國統一等任務中發揮重要作(zuò)用。
二、切實加強黨對統一戰線工(gōng)作(zuò)的集中統一領導
中國共産黨的領導是統一戰線最鮮明的特征，堅持黨的全面領導是統一戰線最根本、最核心的任務，這次修訂《條例》的突出特點就是進一步加強了黨對統一戰線工(gōng)作(zuò)的集中統一領導。《條例》開宗明義第一句話(huà)就是“爲了加強黨對統一戰線工(gōng)作(zuò)的集中統一領導”，這也是修訂《條例》的目的所在；《條例》第二條闡述統一戰線的基本性質時，明确提出統一戰線是中國共産黨領導的聯盟；《條例》第三條闡述指導思想時，第一句話(huà)就是“在中國共産黨領導下”；《條例》第四條闡述統一戰線工(gōng)作(zuò)的8個原則，位列第一位的也是“堅持中國共産黨的領導”。《條例》還(hái)明确了地方黨委的主要職責，強調地方黨委對本地區統一戰線工(gōng)作(zuò)負主體(tǐ)責任，各級黨委（黨組）主要負責人(rén)爲本地區本部門(mén)本單位統一戰線工(gōng)作(zuò)第一責任人(rén)，并從(cóng)政治建設、思想建設、組織建設、作(zuò)風(fēng)建設和紀律建設等方面對統戰部門(mén)自(zì)身(shēn)建設提出要求。這些規定和要求，進一步明确了黨在統一戰線工(gōng)作(zuò)中總攬全局、協調各方的領導地位，确保統戰工(gōng)作(zuò)始終堅持正确政治方向。
要通過貫徹落實《條例》，切實加強黨對統一戰線工(gōng)作(zuò)的集中統一領導，以黨的旗幟爲旗幟、以黨的方向爲方向、以黨的意志爲意志，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群衆組織力、社會号召力，把各方面力量團結凝聚在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，不斷鞏固統一戰線“衆星拱月”的良好局面。
三、積極構建大(dà)統戰工(gōng)作(zuò)格局
統一戰線工(gōng)作(zuò)涉及部門(mén)多、領域廣，需要通過深入細緻的工(gōng)作(zuò)，促進政黨關系、民(mín)族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系和諧。這些工(gōng)作(zuò)不僅涉及組織、宣傳、統戰、網信等黨的部門(mén)，也涉及外交、教育、公安、民(mín)政等政府部門(mén)，還(hái)涉及工(gōng)會、共青團、婦聯、文聯等人(rén)民(mín)團體(tǐ)，既要加強統籌協調、協同配合，又要更好發揮各方面優勢和作(zuò)用。對此，《條例》要求構建黨委統一領導、統戰部門(mén)牽頭協調、有關方面各負其責的大(dà)統戰工(gōng)作(zuò)格局，明确中央統一戰線工(gōng)作(zuò)領導小組“對學習貫徹落實黨中央關于統一戰線工(gōng)作(zuò)的重大(dà)理(lǐ)論方針政策和涉及統一戰線工(gōng)作(zuò)的法律法規進行研究部署、協調指導和督促檢查”等重要職責，并對地方黨委統一戰線工(gōng)作(zuò)領導小組的設置提出要求。
統一戰線工(gōng)作(zuò)領導小組是構建大(dà)統戰工(gōng)作(zuò)格局的重要抓手。要通過貫徹落實《條例》，抓緊完善統一戰線工(gōng)作(zuò)領導小組各項制度和機(jī)制，注重上下聯動、左右協同，切實發揮統籌協調作(zuò)用。要加強對工(gōng)作(zuò)的整體(tǐ)謀劃，明确成員(yuán)單位的責任分(fēn)工(gōng)，抓好組織實施和督促落實。要在議(yì)題謀劃上下功夫，選擇各級黨委關心重視、各部門(mén)能發揮優勢作(zuò)用的題目，相(xiàng)互協同，攻堅克難，形成做好新時代統一戰線工(gōng)作(zuò)的強大(dà)合力。
四、着力提高領導幹部做好統一戰線工(gōng)作(zuò)的能力素質
統戰工(gōng)作(zuò)是一門(mén)科(kē)學，沒有很強的業務水平和工(gōng)作(zuò)能力是做不好的。新時代統一戰線的社會基礎更加廣泛、工(gōng)作(zuò)領域更加寬廣、工(gōng)作(zuò)内容更加豐富，工(gōng)作(zuò)範圍包括民(mín)主黨派成員(yuán)，無黨派人(rén)士，黨外知識分(fēn)子，少數民(mín)族人(rén)士，宗教界人(rén)士，非公有制經濟人(rén)士，新的社會階層人(rén)士，出國和歸國留學人(rén)員(yuán)，香港同胞、澳門(mén)同胞，台灣同胞及其在大(dà)陸的親屬，華僑、歸僑及僑眷，其他(tā)需要聯系和團結的人(rén)員(yuán)等，呈現點多面廣線長的特點。做好統戰工(gōng)作(zuò)，關鍵是把握統戰工(gōng)作(zuò)的内在規律，提高領導幹部的能力素質。
要通過貫徹落實《條例》，提高政治能力。統戰幹部隻有真正掌握了馬克思主義這一“看(kàn)家本領”，把黨的科(kē)學理(lǐ)論作(zuò)爲認識世界、改造世界的強大(dà)精神武器，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實實踐者，才能進一步增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，善于從(cóng)一般業務中發現政治問(wèn)題、從(cóng)傾向性苗頭性問(wèn)題中發現政治端倪、從(cóng)錯綜複雜的矛盾關系中把握政治邏輯，從(cóng)根本上解決“誰統戰誰”的問(wèn)題。要提高工(gōng)作(zuò)藝術(shù)。統戰工(gōng)作(zuò)是做人(rén)心的工(gōng)作(zuò)，争取人(rén)心既要靠理(lǐ)想和道德的感召，也需要很強的工(gōng)作(zuò)藝術(shù)。如(rú)果不了解統戰成員(yuán)的個體(tǐ)心理(lǐ)和群體(tǐ)意識，不知道如(rú)何找準團結引導黨外人(rén)士的切入點和突破口，不善于做深入細緻的思想工(gōng)作(zuò)，就難以達到入腦入心、潤物細無聲的效果。要豐富知識結構。黨外代表人(rén)士大(dà)多是各行業各領域的頂尖人(rén)才，統戰幹部與他(tā)們交心交友，就要有廣博的知識，做到聽得(de)懂(dǒng)、有的聊。這就要求統戰幹部樹(shù)立本領恐慌的憂患意識，以時不我待的精神，增強補課充電的緊迫感，幹什麽學什麽，缺什麽補什麽，多練就做好統戰工(gōng)作(zuò)的“幾把刷子”。
五、不斷推進統一戰線工(gōng)作(zuò)守正創新
不斷推進統戰工(gōng)作(zuò)守正創新，是立足統戰工(gōng)作(zuò)面臨的新形勢新任務提出的重要要求。守正是堅持新時代統一戰線工(gōng)作(zuò)正确政治方向的根本要求。這次《條例》修訂的最突出特點，就是通篇貫穿黨對統一戰線工(gōng)作(zuò)的集中統一領導。堅持守正，就是要始終堅持中國共産黨的領導，增進廣大(dà)統一戰線成員(yuán)對中國共産黨的政治認同、思想認同、理(lǐ)論認同、情感認同，始終同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一緻；始終堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟，不斷增強統一戰線的凝聚力、包容性、生命力，最大(dà)限度地鞏固和發展統一戰線；始終堅持圍繞中心、服務大(dà)局，緊緊圍繞經濟社會發展重大(dà)問(wèn)題、全面深化改革難點問(wèn)題、事(shì)關人(rén)民(mín)群衆切身(shēn)利益問(wèn)題凝心聚力；始終堅持正确處理(lǐ)一緻性和多樣性關系，不斷擴大(dà)統一戰線的團結面，畫(huà)出最大(dà)同心圓。這些重大(dà)原則，都(dōu)是事(shì)關統一戰線的根本政治問(wèn)題，要始終保持定力、固守底線，絕不能有任何含糊。
創新是開創新時代統一戰線工(gōng)作(zuò)新局面的必由之路(lù)。這次《條例》修訂，根據黨中央和習近平總書(shū)記對統一戰線工(gōng)作(zuò)的重要指示精神，對統一戰線各領域工(gōng)作(zuò)有關規定作(zuò)了完善和創新。比如(rú)，在民(mín)主黨派和無黨派人(rén)士工(gōng)作(zuò)中，強調要加強中國特色社會主義參政黨建設；在民(mín)族工(gōng)作(zuò)中，強調要鑄牢中華民(mín)族共同體(tǐ)意識；在宗教工(gōng)作(zuò)中，強調要堅持我國宗教中國化方向；在非公有制經濟領域統一戰線工(gōng)作(zuò)中，強調全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，構建親清政商關系等。同時，根據黨和國家機(jī)構改革精神以及《條例》試行以來(lái)統戰工(gōng)作(zuò)的新實踐，增加了“新的社會階層人(rén)士統一戰線工(gōng)作(zuò)”和“海外統一戰線工(gōng)作(zuò)和僑務工(gōng)作(zuò)”兩章(zhāng)，對相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)和要求作(zuò)出規定。堅持創新，就是要根據形勢和任務的發展變化，積極推進統戰工(gōng)作(zuò)思路(lù)理(lǐ)念、方式方法和體(tǐ)制機(jī)制創新，賦予傳統方式以新的時代内涵，推動統戰工(gōng)作(zuò)體(tǐ)現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷推進統戰工(gōng)作(zuò)高質量發展。
六、紮實抓好《條例》的貫徹落實
一分(fēn)部署，九分(fēn)落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分(fēn)氣力要花在這上面。各有關方面要按照(zhào)黨中央的決策部署，以高度的政治責任感和曆史使命感，加強對本地區本部門(mén)本單位統一戰線工(gōng)作(zuò)的謀劃部署，把學習貫徹落實《條例》作(zuò)爲重要政治任務，認真做好貫徹落實各項工(gōng)作(zuò)。
認真抓好學習宣傳。要将學習領會《條例》精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來(lái)，與學習貫徹習近平總書(shū)記關于加強和改進統一戰線工(gōng)作(zuò)的重要思想結合起來(lái)，做好學習培訓規劃，迅速組織傳達學習，把《條例》納入各級黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組學習内容，納入黨校（行政學院）、幹部學院、社會主義學院教學内容。要運用各類宣傳載體(tǐ)特别是新媒體(tǐ)平台開展有權威性、針對性的宣傳解讀(dú)工(gōng)作(zuò)，教育引導黨員(yuán)幹部全面準确掌握《條例》基本精神、主要内容和工(gōng)作(zuò)要求，切實把《條例》作(zuò)爲新時代統一戰線工(gōng)作(zuò)的基本遵循。
細化實化工(gōng)作(zuò)舉措。《條例》涵蓋統戰工(gōng)作(zuò)各領域各方面，大(dà)部分(fēn)是原則性要求，也有一些具體(tǐ)的規定。對于原則性要求，各地區各部門(mén)要結合實際研究貫徹落實的具體(tǐ)舉措，形成具有操作(zuò)性的細化實化方案。對于一些具體(tǐ)規定，尤其是硬性規定，必須明确責任、确保落實。
着力解決突出問(wèn)題。《條例》堅持問(wèn)題導向，着眼解決制約統戰事(shì)業發展的突出問(wèn)題，提出了許多創新觀點和政策措施。要堅持高标準、嚴要求，找差距、補短(duǎn)闆，以貫徹落實《條例》爲契機(jī)，推動解決一批長期制約統戰工(gōng)作(zuò)發展的重點難點問(wèn)題，不斷提高統戰工(gōng)作(zuò)的質量和水平。
切實強化監督檢查。推動黨内法規執行落實，離(lí)不開強有力的監督檢查。新修訂的《條例》增加了“保障和監督”一章(zhāng)，對監督檢查和問(wèn)責等作(zuò)出專門(mén)規定。各級統一戰線工(gōng)作(zuò)領導小組辦公室要擔負起督促檢查的責任，督任務、督進度、督成效，及時了解《條例》的貫徹落實情況，對各地區各部門(mén)在工(gōng)作(zuò)中創造的好經驗好做法，要及時總結推廣，對發現的問(wèn)題也要及時督促提醒。要按照(zhào)有關要求，把《條例》執行情況納入黨政領導班子和領導幹部考核内容，納入政治巡視巡察和監督執紀問(wèn)責範圍，堅決維護黨内法規的嚴肅性和權威性。