爲進一步規範廣西科(kē)技計(jì)劃項目（包括課題）的驗收結題管理(lǐ)，根據《國務院辦公廳關于改革完善中央财政科(kē)研經費管理(lǐ)的若幹意見(jiàn)》（國辦發〔2021〕32号）等文件(jiàn)規定，自(zì)治區科(kē)技廳修改完善了《廣西科(kē)技計(jì)劃項目驗收結題管理(lǐ)辦法》（以下簡稱《管理(lǐ)辦法》）。現解讀(dú)如(rú)下：

一、修訂背景

“十三五”以來(lái)，我區開始推行專業機(jī)構管理(lǐ)自(zì)治區本級科(kē)技計(jì)劃項目，在科(kē)技項目管理(lǐ)“放(fàng)管服”方面邁出了堅實的一步。随着科(kē)技體(tǐ)制改革的不斷深入，對改進科(kē)研績效管理(lǐ)和監督檢查，簡化科(kē)研項目驗收結題以及驗收結束後結餘經費的使用等方面提出了新的要求，爲适應新形勢新要求，在調研、學習和借鑒了相(xiàng)關管理(lǐ)規定的基礎上，結合我區實際，修訂形成了目前的《管理(lǐ)辦法》。

二、主要修訂依據

（一）《國務院辦公廳關于改革完善中央财政科(kē)研經費管理(lǐ)的若幹意見(jiàn)》（國辦發〔2021〕32号）；

（二）《國務院辦公廳關于完善科(kē)技成果評價機(jī)制的指導意見(jiàn)》（國辦發〔2021〕26号）；

（三）《關于進一步深化科(kē)技體(tǐ)制改革推動科(kē)技創新促進廣西高質量發展的若幹措施》（廳發〔2020〕29号）;

（四）《關于改革完善廣西壯族自(zì)治區本級财政科(kē)研經費管理(lǐ)的實施意見(jiàn)》（桂财教〔2021〕170号）

（五）《關于深化項目評審、人(rén)才評價、機(jī)構評估改革的實施意見(jiàn)》（廳發〔2019〕124号）；

（六）《關于開展廣西科(kē)技計(jì)劃項目成果宣傳普及工(gōng)作(zuò)的通知》（桂科(kē)計(jì)字〔2021〕209号）。

三、修訂要點

（一）内容結構的調整

新修訂的《管理(lǐ)辦法》包含總則、驗收方式及準備、驗收申請(qǐng)、驗收組織、終止結題組織、附則六部分(fēn)，在删除、合并一些條款後，共六章(zhāng)46條，比2017年(nián)出台試行的《管理(lǐ)辦法》增加了3條。主要增加了驗收專家組構成及遴選條件(jiàn)、根據項目類别确定專家人(rén)數、視頻會議(yì)驗收程序、成果科(kē)普宣傳、驗收結論應用等内容，不再區分(fēn)項目管理(lǐ)機(jī)構和項目驗收機(jī)構，而是統稱爲項目管理(lǐ)機(jī)構。

（二）主要修訂内容

1. 适用範圍方面，增加了“自(zì)治區專項科(kē)技計(jì)劃項目制定有綜合績效評價規範的，按其專項管理(lǐ)辦法規定進行項目綜合績效評價”；

2. 驗收依據方面，增加了“逐步探索關鍵技術(shù)成熟度評價和綜合績效評價”；

3. 驗收方式方面，增加了視頻會議(yì)驗收方式。

4. 驗收申請(qǐng)提出時間方面，由原來(lái)的合同到期後6個月内縮短(duǎn)爲合同到期後3個月内，并增加提出驗收申請(qǐng)時可(kě)以提出需要回避的單位和個人(rén)。

5. 專項審計(jì)報告方面，由原來(lái)财政資助經費50萬元及以上的項目須提供，提高到财政資助經費100萬元及以上的項目須提供，審計(jì)報告的支出明細要将财政支出明細單獨列支；同時提出選擇部分(fēn)創新能力和潛力突出、創新績效顯著、科(kē)研誠信狀況良好的高校、科(kē)研院所、企業作(zuò)爲試點單位，它們在驗收時可(kě)免交财務審計(jì)報告，其出具出項目經費決算報表可(kě)作(zuò)爲驗收依據。

6. 經費開支方面，要求提供主要财務原始憑證複印件(jiàn)

7. 驗收申請(qǐng)材料提供方面，要求提供相(xiàng)關技術(shù)成果宣傳普及内容，同時除基礎研究類項目外，其餘類别項目需提供有關經濟效益數據和證明材料、測算說(shuō)明，社會發展類項目可(kě)以提供有關經濟效益的折算說(shuō)明。

8. 驗收申請(qǐng)材料形式審查方面，形式審查時間由原來(lái)的15個工(gōng)作(zuò)日(rì)縮短(duǎn)爲5個工(gōng)作(zuò)日(rì)，補正時間由原來(lái)的10個工(gōng)作(zuò)日(rì)延長到20個工(gōng)作(zuò)日(rì)，但(dàn)補正後仍未通過形式審查的，将轉入終止結題流程。

9. 驗收組織方面，由原來(lái)的20個工(gōng)作(zuò)日(rì)縮短(duǎn)爲15個工(gōng)作(zuò)日(rì)。

10. 驗收專家組構成及遴選條件(jiàn)方面，明确了各種驗收方式的專家人(rén)數，遴選的專家無不端、違紀和其他(tā)不良行爲記錄，财務類專家可(kě)适當選擇注冊會計(jì)師(shī)。

11. 驗收程序方面，簡化了通訊驗收程序，同時增加了視頻會議(yì)驗收程序。

12. 驗收結論方面，驗收結論隻有通過驗收和不通過驗收兩種，取消了“暫緩驗收”這一過渡性結論。

13. 通過驗收的條款中，增加了“項目管理(lǐ)機(jī)構對通過驗收的項目，開展2年(nián)成果跟蹤，項目負責人(rén)須在項目跟蹤時限内，于項目通過驗收後次年(nián)起的12月15日(rì)前，提交成果去(qù)向、上年(nián)度績效報告和相(xiàng)關證明材料（共計(jì)提交2次），不按要求報送的，取消自(zì)治區科(kē)技計(jì)劃項目3年(nián)申報資格。”

14. 不通過驗收條款中，增加了如(rú)下條款：（1）完成項目任務書(shū)約定的主要考核指标，其他(tā)考核指标因非不可(kě)抗因素未完成的項目；（2）項目在驗收過程中存在推诿、弄虛作(zuò)假等嚴重不當行爲的；（3）不按規定履行項目管理(lǐ)職責；（4）驗收專家組要求項目承擔單位補充材料才同意通過驗收的，項目承擔單位未在15個工(gōng)作(zuò)日(rì)内按專家意見(jiàn)補充材料。

15. 成果标注方面，要求在論文發表、專著出版、産品宣傳、技術(shù)推廣時，應标注項目類别及任務書(shū)編号，而且隻有第一和第二标注的發表論文等成果可(kě)作(zuò)爲項目驗收或評估的确認依據。

16. 驗收結論應用方面，明确提出通過驗收且無不良科(kē)研信用記錄的，結餘資金留歸項目承擔單位使用，并将結餘資金統籌安排用于科(kē)研活動的直接支出；驗收結論爲不通過驗收的，收回結餘和違規使用的項目資金，并視情況按廣西科(kē)研誠信管理(lǐ)有關規定處理(lǐ)。

17. 終止結題組織方面，終止結題包括主動申請(qǐng)終止結題和無申請(qǐng)終止結題兩種方式，同時明确了不同終止結題方式材料形式審查時間、補正時間、組織終止結題評估期限以及專家組構成等要求；增加了“按拒不配合處理(lǐ)”的情形及相(xiàng)關處理(lǐ)措施。

18. 提出牽頭單位參與其中的廣西科(kē)技重大(dà)專項（創新驅動發展專項）子課題由項目管理(lǐ)機(jī)構組織驗收。