教育部關于做好2004年(nián)普通高等學校招生執法監察工(gōng)作(zuò)的通知

教監[2004]8号

各省、自(zì)治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生産建設兵(bīng)團教育局，計(jì)劃單列市教育局，部屬各高等學校：

2004年(nián)高考招生工(gōng)作(zuò)将全面展開。爲确保國家招生考試的各項制度、政策、計(jì)劃和規定的貫徹落實，切實加大(dà)綜合整治工(gōng)作(zuò)的力度，營造良好的國家教育統一考試環境，全面體(tǐ)現國家教育統一考試和高校招生工(gōng)作(zuò)的“公平，公正”，現就高等學校招生執法監察工(gōng)作(zuò)提出如(rú)下意見(jiàn)： 一、進一步落實黨風(fēng)廉政建設責任制和責任追究制度

按照(zhào)“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的原則，各級教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構和高等學校黨政主要領導作(zuò)爲第一責任人(rén)，要堅持“兩手抓，兩手都(dōu)要硬”的方針，既要抓好高考、招生工(gōng)作(zuò)的組織和管理(lǐ)、确保高考、招生工(gōng)作(zuò)的健康有序進行，又要搞好隊伍建設，抓好幹部的管理(lǐ)和監督；既要對本地區、本校的招生考試工(gōng)作(zuò)和廉政建設負責，又要确保高考、招生工(gōng)作(zuò)的安全、公正，維護廣大(dà)考生的合法權益。要嚴格落實嚴肅考風(fēng)考紀、考務管理(lǐ)和錄取新生工(gōng)作(zuò)的責任制和責任追究制度。針對高考、錄取中可(kě)能發生的問(wèn)題，要制訂切實有效的預案和防範措施，及時發現問(wèn)題、有效解決各種突發重大(dà)問(wèn)題。對因爲不重視，工(gōng)作(zuò)不得(de)力導緻出現重大(dà)問(wèn)題并造成嚴重損失或不良社會影(yǐng)響的，不僅将按照(zhào)有關規定嚴肅處理(lǐ)當事(shì)者，而且要追究有關主管領導的責任。 二、繼續嚴格執行教育部黨組提出的“三不準、一禁止”的規定

教育系統各級黨政領導幹部要嚴格執行教育部黨組提出的“三不準、一禁止”的規定，即：“不準擅自(zì)擴大(dà)招生計(jì)劃，不準特批未達到錄取條件(jiàn)的學生進入學校，不準利用職務和工(gōng)作(zuò)的便利向招生考試機(jī)構和高等學校遞條子、打招呼；禁止招生考試機(jī)構及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)參與社會中介組織及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)介紹、拉攏生源的任何活動”，堅決抵制“說(shuō)情風(fēng)”的幹擾和社會上腐敗行爲的侵蝕，以實際行動帶動教育系統的行風(fēng)和校風(fēng)的根本好轉。 三、配合有關部門(mén)，齊抓共管，綜合治理(lǐ)國家教育統一考試環境

各級教育行政部門(mén)和高校黨政領導要高度重視和加強高校招生考試的管理(lǐ)和監督，做好組織協調，充分(fēn)調動各部門(mén)的積極性。各級教育紀檢監察部門(mén)要認真履行紀檢監察機(jī)關的職責，充分(fēn)發揮其職能作(zuò)用，主動配合有關部門(mén)，共同做好高考、招生工(gōng)作(zuò)。當前最突出的任務是，要堅決貫徹落實國家教育統一考試環境綜合整治工(gōng)作(zuò)電視電話(huà)會議(yì)的精神，切實加大(dà)綜合治理(lǐ)招生考試環境工(gōng)作(zuò)的力度，堅決糾正招生考試領域的不正之風(fēng)，嚴肅查處招生考試工(gōng)作(zuò)中各種徇私舞弊的違法違紀案件(jiàn)，并按照(zhào)規定追究有關責任者和主管領導的責任。對情節嚴重并在社會上造成不良影(yǐng)響的，在媒體(tǐ)上堅決予以曝光(guāng)，以儆效尤。 四、高等學校要按照(zhào)依法治招、規範管理(lǐ)的要求，建立和完善自(zì)我約束和監督制約機(jī)制

高等學校要牢固樹(shù)立科(kē)學的發展觀，建立并完善“自(zì)我發展和自(zì)我約束”的兩個機(jī)制，把自(zì)我約束的思想貫穿于學校發展的全過程，在積極發展的同時，強化内部的管理(lǐ)和監督工(gōng)作(zuò)。要進一步依法規範和完善招生章(zhāng)程的編制發布工(gōng)作(zuò)，使招生章(zhāng)程真正成爲高校對社會做出的全面、準确的招生承諾，真正成爲約束高校招生行爲的行爲規範，真正成爲考生和地方招辦監督高校招生行爲的重要依據。在招生錄取過程中任何高校都(dōu)不得(de)随意更改在招生章(zhāng)程中公布的各項承諾。高校紀檢監察部門(mén)要充分(fēn)發揮職能作(zuò)用，協助招生管理(lǐ)部門(mén)，制定和規範相(xiàng)關的規章(zhāng)制度，進一步完善和健全嚴格有效的監督制約機(jī)制，規範學校招生和收費管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。 五、高等學校招生監察工(gōng)作(zuò)要突出重點，提高監督工(gōng)作(zuò)的有效性

按照(zhào)“參與中監督，監督中服務”的基本思路(lù)，各級教育紀檢監察部門(mén)要繼續堅持“全程參與、重點監督”的工(gōng)作(zuò)制度，積極參與招生考試的全過程，強化對重點環節、重點崗位、重點時段的監督，尤其是加大(dà)對各種特殊類型和特殊形式招生的監督、自(zì)主選拔錄取試點工(gōng)作(zuò)的監督，以及錄取後期補錄的監督。學校招生部門(mén)提出的拟退檔名單、預錄取名單，需經招生監察部門(mén)複核後，再送主管校領導審批。未經招生監察部門(mén)複核的退檔名單和預錄取名單不得(de)上報省級招生辦公室。 六、進一步嚴格規範高等學校的收費行爲

嚴格規範高等學校的收費行爲是今年(nián)治理(lǐ)教育亂收費工(gōng)作(zuò)的重點之一。對此，教育部黨組在多次召開的有關會議(yì)已作(zuò)了具體(tǐ)部署，并提出明确要求。2004年(nián)高校收費标準将繼續保持穩定，不得(de)設立新的收費項目。禁止學校以任何理(lǐ)由搞“雙軌”收費和降分(fēn)高收費；禁止向學生收取“轉專業費”、“定向費”、“專升本費”等國家統一規定項目以外的費用；禁止學校以改按學分(fēn)制收費爲名變相(xiàng)提高收費标準；禁止任何單位和個人(rén)以“增加計(jì)劃”、“定向”、“贊助”等名義向考生亂收費；禁止任何高等學校委托“中介機(jī)構”和個人(rén)進行招生或收費。各級教育紀檢監察部門(mén)必須加大(dà)督導檢查工(gōng)作(zuò)的力度，對不聽招呼、頂風(fēng)違紀的亂收費案件(jiàn)，堅決進行嚴肅查處，并按照(zhào)規定追究有關責任者和主管領導的責任。 七、積極探索與創新，切實加強高校招生監察工(gōng)作(zuò)

在高校招生制度改革不斷深化的形勢下，各級教育紀檢監察部門(mén)要與時俱進，敢于創新，積極探索新形勢下高校招生監察工(gōng)作(zuò)的規律和特點，要正确把握和處理(lǐ)好全面監督和重點監督的關系，過程監督和結果監督的關系；要研究全部實現普通高等學校本專科(kē)招生工(gōng)作(zuò)異地遠(yuǎn)程網上錄取後，如(rú)何逐步實現網上同步監督的問(wèn)題；要針對研究生招生規模的逐步擴大(dà)和成人(rén)高校招生考試的特殊性，研究如(rú)何配合招生部門(mén)進一步強化招生考試的管理(lǐ)和監督。總之，要按照(zhào)“依法治招、從(cóng)嚴治考”的要求，進一步完善和健全招生考試的各項監督制約機(jī)制，強化對招生考試全過程的監督，确保高校招生工(gōng)作(zuò)的“公開、公平和公正”。教育部

二OO四年(nián)五月二十日(rì)